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关于检查《中华人民共和国安全生产法》实施情况报告的审议意见
 发布日期: 2020-08-18  访问量:  来源:

市十五届人大常委会第二十八次会议审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国安全生产法》实施情况的报告,并围绕群众关心的安全生产热点、难点问题开展了专题询问。

常委会组成人员在审议中对执法检查报告表示赞成,一致认为这次执法检查力度大、作风实、效果好。常委会组成人员对市政府及有关部门贯彻实施安全生产法的工作成效给予充分肯定,认为近年来全市上下认真贯彻落实安全生产法,坚守安全红线,强化依法治安,狠抓预防治本,安全生产形势总体平稳向好,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

常委会组成人员也指出,我市安全生产面临的形势依然比较严峻,安全生产工作依然存在不少薄弱环节,重点行业和领域安全隐患依然存在,企业主体责任落实不严格,安全生产监管工作质效有待提升。

常委会组成人员就更好地促进安全生产法和省安全生产条例的贯彻实施,提出如下建议:  

1、强化宣传教育,进一步增强安全生产意识。要始终把安全生产宣传教育作为一项长期任务,采取有力措施,抓紧抓实抓好。结合“七五”普法、全国文明城市创建、“安全生产月”和安全生产“七进”等活动,广泛进行安全生产公益宣传,及时通报事故查处和责任追究情况。突出中小企业、基层农村和薄弱环节发力,提升法律法规宣传教育的广度和深度。要通过宣传教育,不断提高政府及监管部门安全发展理念和依法治安能力;提高生产经营单位法律意识和安全红线意识;提高全员安全生产技能和自我防范、自我保护意识。

2、强化依法治理,进一步提升监管执法水平。要科学制定安全生产监督检查计划,加强对危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域的监管,深入开展各类专项整治,持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,将法定制度规定执行到位,不让查出问题反复出现。要保持高压严管态势,认真落实重大处罚集体研究制度,严格执行行政处罚自由裁量细则,健全行政执法和司法衔接制度,依法依规查处各类违法违规行为,将有安全生产失信行为和重大安全隐患整改不力的企业列入“黑名单”,实施联合惩戒并及时向社会公布。

3、强化督查督办,进一步促进主体责任落实。要通过加大监督检查和执法力度,督促企业主要负责人严格落实法定职责,全力推进企业安全生产责任体系“五落实五到位”落到实处,加快推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。要突出抓好规模企业、危化企业和重大危险源单位的安全生产二级标准化建设,逐步扩大建设覆盖面,夯实安全生产基础,着力提升企业事故防范能力和本质安全水平。要完善政府对企业落实主体责任激励约束工作机制,将企业标准化、诚信建设和主体责任有机统一,引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料,促进企业提高安全装备水平和科学管理能力,从源头上减少安全隐患。要有效发挥企业从业人员和工会在企业安全生产中的作用,宣传推广“红丝带”经验做法,调动职工参与安全生产隐患排查整治的积极性。

4、强化协调配合,进一步发挥安全监管合力。要持续完善安全生产责任体系,不断加大安全生产责任目标考核力度,切实把安全生产决策部署、监督管理落到实处。要充分发挥安委会统筹协调作用,加强综合监管部门与行业管理部门之间的沟通联系,强化联动执法、信息共享和审批报备等制度,形成综合监管与行业监管有机结合的工作机制,切实把安全生产监管责任落实到各监管部门、监管岗位和监管人员。要支持培育多元化安全生产服务主体,强化行业组织自治自律,鼓励有奖举报安全生产事故隐患和非法违法行为,不断扩大新闻媒体舆论监督的公众参与范围,方便社会公众了解情况、参与监督。

5、强化基层基础,进一步加强安全保障能力。要将责任落实到“神经末梢”,加强基层安全监管队伍建设,配足配强专业监管人员,保障工作经费,按照规定执行安全生产监管监察岗位津贴,提升基础保障能力,全方位、多层次组织法律法规和执法专业培训,提高运用法律手段解决问题的能力。在推进基层整合审批服务执法力量工作中,要确保乡镇安全生产监管职责更清晰,监管更有力,谨防出现工作断档与监管真空。要采用并有效运行安全生产问题处置监管线上平台、危化品安全风险监测预警系统等现代信息监管工具,及时总结推广先进的执法经验做法,推动安全生产执法规范化和智能化。要重视应急救援工作,建立健全重点行业、重点领域应急联动机制,全面提高事故应对救援能力。